Tuesday, March 31, 2009

公務員和企業員工不得同酬

2 27日在《言路版》拜讀了巫程豪大作<大刀闊斧?> 。文章用意有二:杜絕公務員貪污和提高政府行政效率。我對巫先生的高見大致認同,唯獨在現階段以加薪作為達致以上目標的見解有所保留。回顧1980年,貪 污猖獗的印尼曾經如法炮製但到頭來還是依然故我。前車可鑒,我們萬萬不得重蹈覆轍。話說回頭,我不反對加薪,但必須附帶以下先決條件:

一、實施結構瘦身運動:藉電腦科技、簡練作業模式和訓練有素員工來減少對人力的依賴。簡言之,重質不重量。從現代管理角度,人多好做事思維已經過時。想想看,台灣公務員不過60萬人,卻在上世紀把台灣打造成亞洲經濟龍。相比之下,大馬何須120萬人?如果堅守專業精神把肥脂(術語。無貶意) 消除,80萬人綽綽有餘。在現實況下,人數多寡和加薪幅度大小往往成反比例,這道理淺白不過。我衷心祈望公共服務委員會派員到台灣取經,以人之長補己之短。

二、利用電腦科技,減少人民往返徒勞:坦白說,政府在這方面確有改善跡象,唯進度緩慢且不夠全面。就事論事,處在科技時代,許多作業都可在網上進行,免去人們的舟車勞頓。常見的現象是,人到了衙門才知官員不在:或去開會、或參加課程、或請假、或喝茶去了,叫人滿肚怨氣。

三、人盡其才,避免濫竽充數:用人必須以機構的需要為絕對準繩,不能本末倒置。只要能勝任就錄 取,無論他叫再那、慕都或阿明。反之就捨棄。記得2年前,數萬名大學生淪為失業大軍,為了減緩社會憤懣,政府順水推舟把大部分良莠不齊的生力軍納入國家行 政體制中。用心固然良苦,但如此移東補西的善舉對納稅人非常不公平。

四、在員工的標準作業程序中注入時間因素:凡事得在指定時間完成,否則必須書面向上司說明延誤原因並提呈補鍋建議。此例一開,官員就此失去貪污的掌控權,效果立竿見影。

五、樹立賞罰文化:公共機構和私人企業在工作文化上有本質差異。前者即使得過且過依然年年加薪、歲歲花紅。就算優哉游哉位子還是穩如泰山,鐵飯碗金字招牌實至名歸;企業界崇尚務實。敷衍了事者面對警告,擅離職守者魷魚伺候。兩者心態南轅北轍,根本不可同日而語。

結語:各盡所能、各取所需的老調已經過時。新次序是各盡所能,各取所能。當公務員爭取相等權益(同酬)之際,也必須承擔對稱後果(懲罰),天經地義。如果政府行政作業文化確是如此大刀闊斧,我將義不容辭為巫先生的加薪建議捍衛到底。

Monday, March 30, 2009

葡萄的滋味

對公職人員公佈產 的舉措,人民的期待並非始於今天,而是等到脖子都等長了。因此,當雪州民聯政府行政議員資產上網時,人民有如沐浴在遲來的春風裡。大馬總算誕生了首個邁向陽光政策的州政府,充份顯示民聯杜絕貪瀆文化的決心,可喜可賀。如果把這舉措的認可度付諸民意調查,其支持率必在95% 以上。

眾所周知,廉潔的行政機關是國家進步的基石。回顧上世紀建國之初,貪污猖獗的東南亞國家有印尼和菲律賓,連新加坡和香港也榜上有名。在大馬,當時的公職人員相對純樸,嚴重貪污案件屈指可數,尚可聊以自慰。曾幾何時,新加坡和香港終於擺脫滑機形象,躍升為國際廉潔典範,大馬這方面的表現反而每況愈下,扼殺了國家的發展潛能,令人痛心疾首。因此,人民對民聯寄予厚望的興奮心顯而易見。不過,基於政治立場不同,欲伐無力的雜音乃人之常情,見怪不怪。請聽以下政治人物的評語:

翁詩傑:議員公佈資產在國陣早有先例。更何況公佈薪金和財產根本就是兩碼事,不宜過份渲染。

芬:雪州政府只公佈州行政議員個人資料,至親的財產狀況還存在許多假想空間。

鄧章耀:雪州行政議員已在憲報上公佈本身收入,民聯政府在上演一出政治秀。

以上評論激發了我對伊索寓言的篡意靈感。話說,母狐狸和眾狐狸來到一個農莊。忽然間,母狐狸見到籐架上倒掛著一串串色澤鮮艷、圓溜溜、令人垂涎欲滴的靚葡萄,便共同施計要把它摘下。可惜,籐架太高,葡萄可望不可及。儘管使盡渾身本領,到頭來還是一無所。弄了老半天,大小狐狸筋疲力竭,十分懊惱。為了安撫小狐狸的失望之情,母狐狸用心慰藉說:孩子們,無謂白費心機,還是死了心吧!這些葡萄原來是酸的。母狐狸內心頻頻暗捶,帶著眾小狐狸汕汕然離開了農莊。

Saturday, March 21, 2009

公務員懶散作風拖垮國家

儘管不完全感到意,最近一則新聞還是使國人血壓飆升。台北駐大馬經濟文 化辦事處代表曾慶源表示,早在2006年大馬政府主動向該部伸出觸鬚,商討由中央政府主導的農業合夥計劃。台方積極反應盼望早日水到渠成。但令人泄氣的 是,政府部門在協商過程中發生官方文件離奇失蹤事件,叫人匪夷所思。在查詢過程中,職員回答說不知道,想不起印象中好像確有其事最後裁定為件找不到,無從跟進。前功盡棄,一切程序必須從頭做起,是可忍孰不可忍。

回溯上世紀亞洲經濟4龍有韓國、香港、台灣和新加坡;而泰國也被冠以准小龍譽,唯獨大馬不受垂青,十分納悶。環顧60年代大馬整體主觀和客觀條件都凌駕這些國家。今天落到無足輕重田地,敷衍塞責的公務員難辭其咎。我曾親耳聽過外資抱怨,他們因不屑和愛理不理的公務員耍那沒完沒了的文件迷航遊戲憤然拂手而去,歸鄰國。

處於太平盛世,人民對公務員吊兒郎當態度尚可保持無可奈何的寬容,總之習慣就好。如今,大難當頭,國家和人民已經失去放縱的本錢。許多企業在未雨綢繆,無奈地節約減產,人民也面臨減薪裁員的致命衝擊。此時此刻,公共服務委員會卻忙於增聘4 6000名新公務員並為在職員工的升職和加薪自顧不暇,在淒風苦雨的氣氛中描繪出一幅極不協調的畫面。

追根究底,大馬行政效率每況愈下的原因除了公務員漠視工作熱忱、紀律意識和敬業精神外,缺乏完整作業品管機制也是致命因素。其關鍵弊病是S.O.P.(標準作業程序)中忽略了對任務完成時間作硬性規定。結果,支工作進度的不是執行員的自發意識而是他的心情和所嘗到的甜頭

近年來,印尼的行政效率令人耳目一新。在一些既定領域中令我們自歎弗如。由於篇幅所限只以投資項目為例:印尼對有意入注的外資慎重其事。各部門和各階段的S.O.P. 對結案期限毫不含糊。如詢問、資料搜集、審查、評估、批示等作業完成時間作明確規劃。若有延誤,執行單位必須直接向總統署特定部門詳細說明延誤原因和彌補 行動。不依法行事者將受紀律處分。在這框架下,效率立竿見影而貪污行為行為受到遏制。對大馬,這不是個好借鏡嗎?

金融海嘯的破壞力摧枯拉朽。政府史無前例撥出600億經濟振興配套是個好印證。總之,這是個只 許勝不許敗的戰役,結果如何誰都說不準。但有一點可以肯定:成敗有賴全民同生共死的凝聚力和赴湯蹈火的獻身精神,否則難逃粉身碎骨厄運。人民已抱著破釜沉 舟心態,咬緊牙根毅然面對建國以來最嚴厲挑戰。公務員呢?

Monday, March 16, 2009

三年

某人婚后发现太太原来是个野蛮的泼妇。他后悔莫及决定算算命。相命师查问了他的生辰八字后对他说:命中注定,首三年的婚姻生活你将度日如年,有如人间地狱。无法逃避。 某人垂头丧气,伤心不已。但他立刻自我安慰,心想三年不算长,只要能挨过一切将海阔天空。但还是不放心,他问:师傅,三年我承受得住,但三年后又是什么光景? 三年后一切都习惯成自然了! 相命师淡然回应。

Wednesday, March 11, 2009

人奶和牛奶

育婴营养专题讲座后的问答时间。讲员向一位男听众发问:“将人奶和包装牛奶作个比较。请说出人奶的4大优点。”

男生起立回答:“一、天然、卫生、不含三聚氰氨;二、饮用方便、不必冷藏;三、营养丰富、婴儿体质容易吸收;四、包装一流。”

Friday, March 6, 2009

發揮良好機構公民精神

政府基於不堪民眾受苦,斷然拒絕大道起價,希望贏回民心。實際上,看在明眼人眼中,劇本早有定案,政治人物只是各就各位,儘力演繹份內角色,藉以為即將進行的補選造勢。因此,事態焦點刻意鎖定在大道暫不起價;至於5億令吉的賠償只是點到為止。

在合約精神框架下,大道公司有權予取予求,人民則慘被魚肉。最近,賽哈密宣佈:根據合約,大道收費漲價無可避免。說得有點無動於衷,聽得人民火冒三丈。言談顯示賽哈密對21世紀商業操守的良好機構公民精神一無所知。

良好機構公民Good Corporate Citizen)概念是上世紀末由社群導向文化所催化的商業精神。之前,做生意的唯一目的是賺 -- 唯利是圖。後來,由於人類價值觀不斷昇華,市儈思維逐漸被新人文主義唾棄,取而代之的是機構的良知素養:意即商業盈利指標必須和履行社會責任相輔相成。

簡言之,良好機構公民的核心價值是:取諸社會用諸社會。這年代,人們所讚譽的不再是公司的規模、資產、員工和利潤,而是它對國家和社會的貢獻。因此,企業形象定位都以社會良知作主調,如:參與地震或海嘯的重振任務、領養孤兒傷殘弱老、響應環保運動、激發國情操等。從前,企業管理行為準則重點順序為:法、理、情;當今則強調情、理、法。因此,在特殊情況下,企業不能依附法律中絕對有利條文對弱勢權益造成損害。等於說,任何作業內涵不以可不可做?為指標,而是以該不該做?作主軸,否則將被標籤為無情無義的牟利行為。

這些年來,不平等合約成了大道公司的印鈔機。利之所在,他們把良好機構公民精神置之腦後, 把國家和人民的權益拿捏在掌股之間。諷刺的是,連作繭自縛的政府都束手無策。大道公司依法行事按時向人民開刀:每一兩年起價一次,不答應就賠錢,直截了當,沒有情理空间,更沒有討價還價餘地。人民憤慨捫心自問:到底是誰把們推向這萬劫不復的窘境?大道公司的錢途顯然有政府作強力後盾,但人民的切身利益又由誰去捍衛?

就事論事,大道公司的合約有如孫悟空的緊箍兒,緊緊扣在人民額頭上,命運無法自主。眼前的當務之急是尋求一勞永逸的解決方案。擺在人民眼前選擇有二:

一、政府迫使大道公司發揮良好機構公民精神創造三贏,皆大歡喜;二、長痛不如短痛,政府利用人民血汗錢咬緊牙根把大道公司買下。

說句公道話:這一代人所撒下的惡種應由這一代了斷,把這椎心泣血包袱留給後代對他們絕不公平。如果政府連這點起碼訴求都愛莫能助,無助的人民只好萬眾一心從長計議了!

Wednesday, March 4, 2009

指鹿为马经典人物

赛哈密是位具争议性的政治人物。讽刺得很,他也是敌对阵营的重要资产,他的言行举止往往给反对党加分。去年308大选,国阵遭到建国迄今最惨重挫败。显而易见,巫统的偏激种族主义和朋党拐丈政策是导致国阵一败涂地的主因。不过,难以置信的是赛哈密认为巫统向来表现可圈可点,反而是国阵成员党一无是处而把巫统拖垮。

赛哈密是非颠倒、黑白不分的这番话无异重重刮了马华和民政各一巴掌。这两个华基政党有如哑子吃黄连,敢怒而不敢言。

评语:要误导同僚易如反掌,要蒙蔽自己也可勉强瞒天过海,但要欺骗选民就难如登天。赛哈密的指鹿为马功夫已达到炉火纯青地步;如果他认第二,相信没有人敢称第一。